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十三五規劃綱要發布,將VOCs新納入總量控制指標

日期:2016-03-19 信息來源:本站

 3月17日,十三五規劃綱要發布,環保方面,將VOCs新納入總量控制指標,并濃墨重彩的強調生態修復工作。 
  我們的評論 
  強調制度建設,從以塊為主的環保管理體制逐步過渡到垂直管理體系,建立排污權交易。1)建立環境質量目標責任制和評價考核機制,明確實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度,探索建立跨地區環保機構。2)建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制,實行排污許可“一證式”管理,建立健全排污權有償使用和交易制度;標志環保產業體制從計劃制向市場化加速轉變。 
  以污染防治行動計劃為綱,深入實施大氣、水、土壤三個“十條”。1)大氣:地級及以上城市重污染天數減少25%,加大重點地區細顆粒物污染治理力度。2)水:加強重點流域、海域綜合治理,加強水質較差湖泊綜合治理與改善。主要江河湖泊水功能區水質達標率達到80%以上。3)土壤:實施土壤污染分類分級防治,優先保護農用地土壤環境質量安全,切實加強建設用地土壤環境監管。 
  VOCs納入總量控制指標,在總量控制標準的強制約束下,預計VOCs治理進度將加快。規劃綱要提出,VOCs在重點區域、重點行業推進揮發性有機物排放總量控制,全國排放總量下降10%以上。預計后續配套政策將陸續出臺(治理標準、重點行業整治方案、排污費征收等),VOCs治理將在未來三年迎來快速增長,撬動近千億的治理工程市場。 
  生態修復地位顯著,十三五時期環保工作重點之一。十三五規劃綱要中,分別用了兩大章節對生態修復濃墨重彩,分別從制度建設和具體工作兩方面展開闡述。 
  制度方面,一是建立健全國家生態安全動態監測預警體系,健全國家、省、市、縣四級聯動的生態環境事件應急網絡;二是研究建立生態價值評估制度,探索編制自然資源資產負債表,實行領導干部自然資源資產離任審計,建立健全生態環境損害評估和賠償制度,落實損害責任終身追究制度。 
  具體工作方面,十三五時期將推進重點區域生態修復,強化三江源等江河源頭和水源涵養區生態保護。 
  加大南水北調水源地及沿線生態走廊、三峽庫區等區域生態保護力度;開展典型受損生態系統恢復和修復示范等。 

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